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发布时间:2020-01-14 17:50:48 阅读: 来源:滤纸厂家

阻断贫困遗传需打通发展自循环- 本刊评论员

4月1日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表讲话。会议提出,要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置,通过发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递。

近年来阶层流动不畅的问题逐渐显现,当前中央将反贫困目标明确指向贫困的“代际传递”,这不仅体现了对矛盾关键的深刻洞悉,更是对解决矛盾的时机和战略的精准把握。要解决贫困遗传,各界已有共识:必须以“造血式扶贫”取代“输血式扶贫”,帮助贫困人群走进自我发展的良性循环。

在从非良性循环转入良性循环,教育显然是极为关键的要素。目前,我国城乡之间、地区之间尤其是东西部之间,依然存在不同程度的教育资源失衡,因此加大对乡村、西部贫困地区的教育投入显得更加紧迫。

在诸多影响因素中,师资队伍的质量至关重要。有统计显示,西部地区代课教师约占教师总数的20%,在西部贫困山区,代课教师甚至已成为支撑教学的主力军。缺乏优秀师资,教学质量不能保障,学习效果堪忧,造成学生未来职业发展的严重障碍。因此,此次深改组会议将解决问题的靶心对准乡村教师队伍建设,可谓切中肯綮。

然而,仅仅靠加大教育投入还不足以化解现实的复杂问题。在教育费用上涨,就业压力加大的背景下,贫困群体、尤其是农村贫困群体负债读书后极有可能面对巨大的偿债压力,这使得“读书无用论”极易在贫困人群中死灰复燃,部分青少年主动选择辍学打工。中科院一项课题调查发现,某些西部贫困地区初中阶段一届学生的辍学率甚至高达25%。

一方面,要广泛开展职业技能培训,使未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力都能接受适应就业需求的职业培训,通过疏通教育“入口”到就业“出口”的通路,以就业杠杆维护贫困家庭对教育的信心并以此撬动其教育投入。在这方面,国务院亦有精准的政策指向,2014年发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》特别提出要加大对农村和贫困地区职业教育的支持力度。

另一方面,要辅以正确的扶贫方法。经济拮据使贫困人群倾向于选择相对短期行为。放弃未来发展换取当下生存需要,是基于现实的理性选择。而且,在以往的扶贫政策中,政府无条件的投入有时会使被扶助对象对外援产生依赖,失去发展自身能力的动力。因此,联合国儿童基金会所倡导的“有条件现金转移支付”作为一项创新性制度安排,近年来得到国际社会关注。这种制度的关键,是将贫困家庭的成年人参与劳动以及对下一代进行人力资本投资作为政府提供补贴的前提。

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